省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局,、省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委,、省民政廳,、省人社廳修訂的《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。原《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法〉的通知》同時(shí)廢止,。??
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甘肅省人民政府辦公廳??
2020年8月29日 ?
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甘肅省殘疾人就業(yè)保障金
征收使用管理實(shí)施辦法??
（省財(cái)政廳 省稅務(wù)局 省殘聯(lián)
省發(fā)展改革委 省民政廳 省人社廳）??
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第一章 總則??
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第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理，促進(jìn)殘疾人就業(yè),，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》,、《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號(hào)）、《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》,、《國家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部民政部人力資源和社會(huì)保障部國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕2015號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收政策的公告》（2019年第98號(hào)）（省政府令第100號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。??
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第二條殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱“保障金”）是指為保障殘疾人權(quán)益,，由未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱“用人單位”）繳納的資金。??
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第三條保障金的征收,、使用和管理,，適用本辦法。??
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第四條本辦法所稱殘疾人,，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）上注明屬于視力殘疾,、聽力殘疾、言語殘疾,、肢體殘疾,、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾的人員或者持有《中華人民共和國殘疾軍人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾軍人證》）（1至8級(jí)）的人員,。??
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第五條保障金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督,。??
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第二章 征收繳庫??
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第六條用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%,。??
用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納保障金,。??
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第七條用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）,，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，方可計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù),。??
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用人單位安排1名持有《殘疾人證》（1至2級(jí)）或《殘疾軍人證》（1至3級(jí)）的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算,。??
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用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的,，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。??
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第八條保障金按上年用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù)和用人單位在職職工年平均工資之積計(jì)算繳納,。計(jì)算公式如下：??
保障金年繳納額=（上年度用人單位在職職工人數(shù)×1.5%-上年度用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)）×上年用人單位在職職工年平均工資,。??
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用人單位在職職工,，是指用人單位在編人員或依法與用人單位簽訂1年以上（含1年）勞動(dòng)合同（服務(wù)協(xié)議）的人員。季節(jié)性用工應(yīng)當(dāng)折算為年平均用工人數(shù)（折算辦法：平均用工人數(shù)=全年用工人數(shù)÷12）,。??
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自2020年1月1日起,，用人單位依法以勞務(wù)派遣方式接受殘疾人在本單位就業(yè)的，由派遣單位和接受單位通過簽訂協(xié)議的方式協(xié)商一致后,，將殘疾人數(shù)計(jì)入其中一方的實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和在職職工人數(shù),，不得重復(fù)計(jì)算。??
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用人單位安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的差額人數(shù),，以公式計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn),，可以不是整數(shù)。??
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上年用人單位在職職工年平均工資,，按用人單位上年在職職工工資總額除以用人單位在職職工人數(shù)計(jì)算,。??
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第九條自2020年1月1日起，用人單位在職職工年平均工資未超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍（含）的,，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征保障金,；超過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍以上的，按當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資2倍計(jì)征保障金,。??
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當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資按照甘肅省城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算,。??
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第十條自2020年1月1日至2022年12月31日，對(duì)保障金由單一標(biāo)準(zhǔn)征收調(diào)整為分檔減繳征收,。其中：用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%（含）-1.5%之間的,，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的50%繳納保障金；用人單位安排殘疾人就業(yè)比例在1%以下的,，按規(guī)定應(yīng)繳費(fèi)額的90%繳納保障金,。??
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第十一條保障金由用人單位所在地的稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收。??
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第十二條保障金一般按月繳納,，用人單位也可選擇按年繳納,，按年繳納的征收期為7月至12月。??
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用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向稅務(wù)部門申報(bào)繳納保障金,。在申報(bào)時(shí),，應(yīng)提供本單位在職職工人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù),、在職職工年平均工資等信息,，并保證信息的真實(shí)性和完整性。??
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第十三條各級(jí)稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)用人單位進(jìn)行檢查,。發(fā)現(xiàn)用人單位申報(bào)不實(shí),、少繳納保障金的，應(yīng)當(dāng)催報(bào)并追繳保障金。??
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第十四條殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極配合稅務(wù)部門做好保障金征收工作,。用人單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限如實(shí)向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)上年本單位安排的殘疾人就業(yè)人數(shù),。未在規(guī)定時(shí)限申報(bào)的，視為未安排殘疾人就業(yè),。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后,，確定用人單位實(shí)際安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)，并及時(shí)提供給稅務(wù)部門,。??
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第十五條保障金征收程序,。??
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（一）每年3月31日前，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，通過公共媒體發(fā)布《年審?fù)ǜ妗?。用人單位按《年審?fù)ǜ妗芬蟮接萌藛挝凰诘貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)本單位安排的殘疾人數(shù)。??
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（二）用人單位可于每月15日前向稅務(wù)部門填寫報(bào)送《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》,，申報(bào)繳納保障金,。若有安排殘疾人就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定的《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》原件,，用人單位必須保證申報(bào)信息的真實(shí)性和完整性,。稅務(wù)部門按照用人單位提供的《甘肅省殘疾人保障金專用申報(bào)表》和《甘肅省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》征收保障金，開具稅收票證,。??
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第十六條稅務(wù)部門征收的保障金全額繳入同級(jí)國庫,具體繳庫辦法按照省級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行,。??
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第十七條稅務(wù)部門應(yīng)積極采取財(cái)稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)方式征繳保障金。??
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第十八條自2020年1月1日起至2022年12月31日,，在職職工人數(shù)在30人（含）以下的企業(yè),，暫免征收保障金。如減免政策調(diào)整的,，按照國家政策規(guī)定執(zhí)行,。??
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第十九條用人單位遇不可抗力自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，可以申請(qǐng)減免或者緩繳保障金,。??
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申請(qǐng)減免緩繳保障金的用人單位應(yīng)于每年3月31日前持書面申請(qǐng)報(bào)告,、《保障金申請(qǐng)減免審批表》、遭受災(zāi)害有效證明,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等材料向殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)按有關(guān)規(guī)定審批,，并在5月31日前將審批結(jié)果反饋稅務(wù)部門,，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新和征繳保障金。??
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用人單位申請(qǐng)減免保障金的最高限額不得超過1年的保障金應(yīng)繳額,，申請(qǐng)緩繳保障金的最長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月,。??
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殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年公告一次批準(zhǔn)減免或者緩繳保障金的用人單位名單，
公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào),、批準(zhǔn)減免或緩繳保障金的主要理由等,。??
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第二十條稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收保障金,，確保保障金及時(shí),、足額征繳到位。??
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第二十一條任何單位和個(gè)人均不得違反本辦法規(guī)定,，擅自減免或緩征保障金,，不得自行改變保障金的征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn),。??
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第二十二條各地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納保障金公示制度,。殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位應(yīng)安排殘疾人就業(yè)人數(shù)、實(shí)際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)和未按規(guī)定安排殘疾人就業(yè)人數(shù),。稅務(wù)部門應(yīng)于每年3月31日前向社會(huì)公布本地區(qū)用人單位繳納保障金情況,。??
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第三章 使用管理??
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第二十三條保障金納入地方一般公共預(yù)算統(tǒng)籌安排，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)實(shí)際需要合理安排相關(guān)支出,，不得以收定支,。保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)，滿足相關(guān)的培訓(xùn)教育,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼,、就業(yè)服務(wù)和保障殘疾人生活。支持方向包括：??
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（一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出,。??
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（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供殘疾人就業(yè)服務(wù)和組織職業(yè)技能競(jìng)賽（含展能活動(dòng)）支出。補(bǔ)貼用人單位安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購置,、改造和支持性服務(wù)費(fèi)用,。補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。??
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（三）殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),、自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃、啟動(dòng)資金,、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼和小額貸款貼息,。各種形式就業(yè)殘疾人的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼和用人單位崗位補(bǔ)貼。扶持農(nóng)村殘疾人從事種植,、養(yǎng)殖,、手工業(yè)及其他形式生產(chǎn)勞動(dòng)。??
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（四）獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位,，以及為安排殘疾人就業(yè)做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人,。??
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（五）對(duì)從事公益性崗位就業(yè),、輔助性就業(yè)、靈活就業(yè),，收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),、生活確有困難的殘疾人的救濟(jì)補(bǔ)助。??
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（六）經(jīng)地方人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人,、重度殘疾人生活等其他支出,。??
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第二十四條地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)所屬殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常經(jīng)費(fèi)開支，由地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排,。??
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第二十五條各地要積極推行政府購買服務(wù),，按照政府采購法律制度規(guī)定選擇符合要求的公辦、民辦等各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)教育、職業(yè)康復(fù),、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助等工作,。??
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第二十六條地方各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、財(cái)政部門每年要向社會(huì)公布保障金用于支持殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活支出情況,，接受社會(huì)監(jiān)督,。??
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第四章 法律責(zé)任??
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第二十七條單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：??
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（一）擅自減免保障金或者改變保障金征收范圍,、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的,。??
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（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的,。??
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（三）滯留,、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的保障金的,。??
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（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次,、預(yù)算科目將保障金繳入國庫的。??
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（五）違反規(guī)定使用保障金的,。??
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（六）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為,。??
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第二十八條用人單位未按規(guī)定繳納保障金的，按照《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號(hào)）和《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》（省政府令第100號(hào)）的規(guī)定處理,。??
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第二十九條保障金征收,、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在保障金征收和使用管理工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。??
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第三十條對(duì)未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳,、少繳保障金的用人單位,，將其失信行為記入信用記錄，納入甘肅省省級(jí)社會(huì)信用信息平臺(tái),。第五章附則??
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第三十一條各市州財(cái)政,、稅務(wù)、殘聯(lián),、發(fā)展改革,、民政、人社部門要根據(jù)本實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)省財(cái)政廳,、省稅務(wù)局、省殘聯(lián),、省發(fā)展改革委,、省民政廳、省人社廳備案,。??
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第三十二條本辦法自印發(fā)之日起施行,。
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轉(zhuǎn)載于甘肅省殘疾人聯(lián)合會(huì)