中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)《殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范（試行）》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團殘疾人聯(lián)合會,，黑龍江農(nóng)墾總局殘疾人聯(lián)合會：
加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)是加快推進 殘疾人“兩個體系”建設(shè)的重要內(nèi)容,，是殘疾人就業(yè)工作的重要任務(wù),。為指導(dǎo)和規(guī)范全國殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作,，推動提高殘疾人就業(yè)服務(wù)能力和水平,，中國 殘聯(lián)制定了《殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范（試行）》（以下簡稱“規(guī)范”）。現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合工作實際,，遵照執(zhí)行,。
一、“規(guī)范”的制定實施,，是貫徹國家保護和促 進殘疾人就業(yè)法律法規(guī),，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障 體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的重要舉措，有利于殘疾人就業(yè)工作健康發(fā)展,。各級殘聯(lián)務(wù)必高度重視,，精心組織，確保取得實 效,。
二,、認真學(xué)習(xí)“規(guī)范”，進行對照檢查,，針對本 地殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié),，提出改進方案，爭取政府支持,，在當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門指導(dǎo)下,，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)內(nèi)容,，健全服務(wù)措 施,，強化隊伍建設(shè)，提高服務(wù)水平,。省級殘聯(lián)要結(jié)合本地實際,，制定落實“規(guī)范”措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),，開展專項檢查,，抓好落實工作。
三,、在執(zhí)行“規(guī)范”過程中,，要及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗，樹立和宣傳先進典型,，發(fā)揮示范帶動作用,。認真研究存在的困難和問題，分析原因,，找出癥結(jié),，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，逐步加以解決,。執(zhí)行情況及重大問題,，請及時向中國殘聯(lián)報告。
四、中國殘聯(lián)將制定與“規(guī)范”配套的考核評估辦法,，組織開展階段性檢查,，以適當(dāng)方式通報各地落實情況，并作為就業(yè)工作績效考核的重要依據(jù),；適時會同有關(guān)部門組織評估驗收,，對達標單位授予牌匾，對殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作先進單位予以表彰,。
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中國殘疾人聯(lián)合會
二〇一〇年六月十八日
殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)范
(試行)
第一章 總則
第一條 為進一步加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè),，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)能力，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)范,。
第二條 本規(guī)范適用于地方各級殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
第三條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的重要組成部分,，應(yīng)當(dāng)按照國家公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)基本要求和本規(guī)范規(guī)定,，加強建設(shè)，做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作,。
第二章 機構(gòu)與人員隊伍建設(shè)
第四條 縣級以上殘聯(lián)設(shè)立殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu),。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是同級殘聯(lián)所屬事業(yè)單位，在同級殘聯(lián)就業(yè)部門指導(dǎo)下開展工作,，同時接受上級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和同級人力資源社會保障部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。
第五條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人員配備、崗位設(shè)置,，應(yīng)滿足當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)服務(wù)工作需要,，符合事業(yè)單位規(guī)范管理的要求，相關(guān)崗位工作人員必須具備相應(yīng)的職業(yè)資格,，持證上崗,。
第六條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)使用統(tǒng)一的名稱和標識，具體規(guī)范和標準按照中國殘聯(lián)教育就業(yè)部和原勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司《關(guān)于殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)使用統(tǒng)一標識的通知》規(guī)定執(zhí)行,。
第七條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)費要按照公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的管理要求,，納入同級財政預(yù)算。
第三章 主要職責(zé)與任務(wù)
第八條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要按照省級以指導(dǎo),、示范性就業(yè)服務(wù)為主,，市、縣級以直接服務(wù)為主的原則,，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)工作,。
縣級殘聯(lián)依托人力資源社會保障部門和殘疾人組織 ，搭建基層殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺,；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專干,、村（社區(qū)）殘疾人專職委員為骨干,，建立殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員隊伍，做好基層殘疾人就業(yè)服務(wù),。
第九條 省級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：
（一）按照全省殘疾人就業(yè)工作總體安排,，制定本省殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計劃并組織實施,；對轄區(qū)內(nèi)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行指導(dǎo),；
（二）在省級殘聯(lián)就業(yè)部門指導(dǎo)下，組織實施按比例安排殘疾人就業(yè),；
（三）組織實施盲人按摩機構(gòu),、工療機構(gòu)及其他集中安置殘疾人用人單位資格認定工作，指導(dǎo)推動市,、縣殘疾人集中就業(yè)發(fā)展,；
（四）指導(dǎo)市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展殘疾人失業(yè)登記,、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計,，進行殘疾人勞動力資源和社會用人單位用工需求調(diào)查，發(fā)布殘疾人求職信息和用人單位用工信息,；
（五）示范并指導(dǎo)市,、縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)心理咨詢,、職業(yè)適應(yīng)評估,、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹等服務(wù),；開展殘疾人職業(yè)技能鑒定；為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展智力,、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動提供服務(wù)并進行技術(shù)指導(dǎo),；
（六）制定并實施殘疾人職業(yè)技能人才培養(yǎng)計劃，組織開展市,、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員培訓(xùn),，定期組織殘疾人職業(yè)技能競賽；
（七）建立省級殘疾人就業(yè)信息監(jiān)測中心,，指導(dǎo)市,、縣建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入同級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)信息共享,。
第十條 市、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的主要職責(zé)與任務(wù)：
（一）制定本地殘疾人就業(yè)服務(wù)工作計劃并組織實施,；
（二）在同級殘聯(lián)就業(yè)部門指導(dǎo)下,，組織實施區(qū)域內(nèi)按比例安排殘疾人就業(yè),；
（三）對盲人按摩機構(gòu)、工療機構(gòu)及其他集中安置殘疾人用人單位進行資格認定,，為用人單位享受政策,、安置殘疾人就業(yè)提供服務(wù)；
（四）組織開展殘疾人勞動力資源和社會用人單位用工需求調(diào)查,，發(fā)布殘疾人求職信息和用人單位用工信息,；受同級人力資源社會保障部門委托開展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計,；經(jīng)所在地人力資源社會保障部門批準,，進行殘疾人職業(yè)技能鑒定；
（五）組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）基層殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn),；
（六）為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)開展智力、精神和重度殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)和職業(yè)康復(fù)勞動提供服務(wù)并進行技術(shù)指導(dǎo),；
（七）開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估,、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練,、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹,、就業(yè)行為觀察跟蹤服務(wù),，開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，幫助殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。為用人單位提供支持性服務(wù),；
（八）建立與用人單位的聯(lián)系制度，協(xié)助殘疾人職工和用人單位處理好勞資關(guān)系,，指導(dǎo)用人單位建設(shè)方便殘疾人職工的無障礙環(huán)境,；
（九）為農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動,，提供信息、技術(shù),、培訓(xùn)和資金等方面的支持和服務(wù),；
（十）建立完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，并納入同級公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),，實行信息共享,。建立城市殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心和殘疾人就業(yè)信息監(jiān)測點，發(fā)布轄區(qū)殘疾人就業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)和分析報告,，并按相關(guān)規(guī)定上報數(shù)據(jù),。通過公網(wǎng)與其他城市網(wǎng)絡(luò)中心實現(xiàn)信息交換,。
第四章 服務(wù)設(shè)施與功能
第十一條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)基本需求，建設(shè)服務(wù)場所,，完善服務(wù)功能,。
第十二條 殘疾人就業(yè)服務(wù)場所均應(yīng)符合國家無障礙建設(shè)標準，具有殘疾人職業(yè)能力評估與測評,、模擬仿真教學(xué),、職業(yè)技能展示和宣傳欄等設(shè)施設(shè)備，配備業(yè)務(wù)信息和勞動力供求信息顯示系統(tǒng),、無障礙觸摸查詢系統(tǒng)并確保完好和方便使用,。
第十三條 市,、縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)置以下功能區(qū)域 ：
（一）窗口服務(wù)功能：包括失業(yè)登記,、就業(yè)登記、培訓(xùn)登記,、咨詢服務(wù),、按比例就業(yè)審核和殘疾人勞動保障事務(wù)代理等；
（二）信息查詢發(fā)布功能：包括求職信息,、用工信息,、培訓(xùn)信息、法規(guī)政策信息等,；
（三）職業(yè)介紹功能：包括對求職殘疾人和用人單位提供職業(yè)匹配等,；
（四）職業(yè)指導(dǎo)功能：包括職業(yè)能力評估、技能鑒定,、求職指導(dǎo),、職業(yè)設(shè)計、心理輔導(dǎo)等,；
（五）招聘洽談功能：包括面試洽談,、用工推薦、用工指導(dǎo)等,；
（六）信息管理功能：包括數(shù)據(jù)庫管理,、信息統(tǒng)計、信息監(jiān)測及分析等,。
第五章 制度建設(shè)
第十四條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項業(yè)務(wù)工作規(guī)章制度,，包括職業(yè)培訓(xùn)制度、職業(yè)介紹工作流程,、就業(yè)年審工作操作流程,、求職登記工作流程、就業(yè)和失業(yè)登記工作流程,、殘疾人招聘工作流程,、與社會用人單位聯(lián)系制度,、殘疾人就業(yè)援助制度等。
第十五條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強崗位和人員管理,，制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度,包括內(nèi)設(shè)機構(gòu)工作職責(zé),、組織結(jié)構(gòu)說明、崗位職責(zé),、服務(wù)人員行為準則,、服務(wù)人員選聘、考核和培訓(xùn)制度等,。
第十六條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)制度,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程,、服務(wù)承諾等,主動接受殘疾人和社會監(jiān)督,。
第六章 附則
第十七條 中國殘聯(lián)根據(jù)本規(guī)范制定殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)評估驗收標準。
第十八條 本規(guī)范由中國殘聯(lián)教育就業(yè)部負責(zé)解釋,。
第十九條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行,。