各市（州）、甘肅礦區(qū)殘聯(lián)：
殘疾人就業(yè)是保障殘疾人改善生活狀況、平等參與社會(huì)生活,、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果的基礎(chǔ),。為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)、保障殘疾人就業(yè)權(quán)益,，省政府已于2013年制定出臺(tái)了《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》頒布施行近一年來,，為促進(jìn)殘疾人就業(yè)發(fā)揮了積極作用,。各市州制定出臺(tái)貫徹落實(shí)《辦法》的實(shí)施意見或配套措施，是結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》的一項(xiàng)重要舉措,，也是今年省政府殘工委全體會(huì)議暨全省殘聯(lián)工作會(huì)議確定的重要任務(wù)之一?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)制定出臺(tái)《辦法》實(shí)施意見工作的重要性
近年來,，我省殘疾人就業(yè)政策措施日趨完善,，殘疾人就業(yè)狀況進(jìn)一步改善，就業(yè)規(guī)?？傮w穩(wěn)定,，就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步健全，多元化的就業(yè)格局初步形成,，但殘疾人就業(yè)規(guī)模不大,，就業(yè)層次較低、就業(yè)穩(wěn)定性差的總體形勢(shì)尚未根本改變,，歧視和侵犯殘疾人就業(yè)權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，我省城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率不足40%,，農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)就業(yè)率不足50%，殘疾人職工下崗或失業(yè)后,，再就業(yè)率不足20%,，并且與社會(huì)平均水平呈進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，分散按比例安排殘疾人就業(yè)任務(wù)非常艱巨,，殘疾人就業(yè)難成為導(dǎo)致其生活貧困的重要因素,，也成為制約全面建設(shè)小康社會(huì)的重要因素。為此,，依法促進(jìn)殘疾人就業(yè),，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《殘疾人就業(yè)條例》和我省《辦法》，抓緊出臺(tái)貫徹《辦法》的實(shí)施意見及配套政策措施,，是當(dāng)前推動(dòng)各地殘疾人就業(yè)工作的一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù),。
二、把握原則,，細(xì)化《辦法》,，力爭(zhēng)有所突破和創(chuàng)新
各地在制定貫徹《辦法》的實(shí)施意見時(shí)應(yīng)把握三個(gè)原則：一是《辦法》已有的明確規(guī)定，堅(jiān)決不能取消或弱化,。二是《辦法》作了原則性規(guī)定的,，要進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，突出剛性要求和可操作性。三是根據(jù)《辦法》,，堅(jiān)持以加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保護(hù)和就業(yè)促進(jìn)為宗旨,，結(jié)合本地就業(yè)狀況及中組部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》（殘聯(lián)發(fā)【2013】11號(hào)）等相關(guān)法規(guī)政策，應(yīng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步突破和創(chuàng)新?，F(xiàn)依據(jù)《辦法》的章節(jié)和條目,，就實(shí)施意見需要重點(diǎn)突破的內(nèi)容，提出如下建議,，供各地吸納參考,。
（一）在第二章“用人單位的職責(zé)”中，各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和殘疾人工作實(shí)際,，對(duì)第八條“用人單位應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè),，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位?！敝械陌才疟壤蛇m當(dāng)提高,。
（二）在第三章“保障措施”中，可補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容有：黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)率先垂范招錄和安置殘疾人,，各地在招考工作人員時(shí)，安排一定比例的崗位,，招考錄用殘疾人,；加大對(duì)用人單位的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì),，縣級(jí)以上人民政府對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，或給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；落實(shí)國(guó)家對(duì)福利企業(yè),、盲人按摩機(jī)構(gòu),、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、輔助性工場(chǎng)和其他福利性單位的稅收優(yōu)惠政策,，并在水、電,、暖,、汽、物業(yè)等費(fèi)用上給予優(yōu)惠保障,；進(jìn)一步明確對(duì)自主擇業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人給予資金扶持、小額信貸貼息,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等扶持；政府,、街道新辦的貿(mào)易市場(chǎng)的商鋪,、攤位和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要優(yōu)先安排給自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人經(jīng)營(yíng)，并適當(dāng)減免攤位費(fèi),、租賃費(fèi),。
（三）在第四章“就業(yè)服務(wù)”中可補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容：加大政府對(duì)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)支持力度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,；有針對(duì)性地組織殘疾人開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn),、定崗培訓(xùn),，提高殘疾人職業(yè)技能，適應(yīng)用人單位需求,；鼓勵(lì)扶持城鄉(xiāng)殘疾人青少年,、殘疾人子女到各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)；加強(qiáng)殘疾人職業(yè)能力開發(fā),，建立健全殘疾人職業(yè)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。
（四）在第五章“法律責(zé)任”中可補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容： 落實(shí)征收機(jī)關(guān)的責(zé)任，完善征收措施,，加大征收力度,，建立責(zé)任追究制度，對(duì)擅自減征,、緩征殘保金的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。
三,、加強(qiáng)協(xié)調(diào),，抓緊推動(dòng)《辦法》實(shí)施意見年底前出臺(tái)。
一要做好實(shí)施意見依據(jù)的搜集整理,。制定實(shí)施意見依據(jù)的重點(diǎn)有：《殘疾人就業(yè)條例》,、《甘肅省殘疾人保障條例》、《甘肅省殘 疾人就業(yè)辦法》,、《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》（殘聯(lián)發(fā)【2013】11號(hào),、《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)【2011】84號(hào)，以及近期省政府及有關(guān)部門出臺(tái)的相關(guān)政策規(guī)定,。各地在推動(dòng)制定實(shí)施意見的過程中,，要認(rèn)真搜集整理背景材料，并根據(jù)本地實(shí)際選擇借鑒,。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,。各地要主動(dòng)向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭(zhēng)取支持,，積極與人社、民政,、財(cái)政,、稅務(wù)等部門溝通，特別要加強(qiáng)與政府法制辦的工作協(xié)調(diào),。三要抓緊制定出臺(tái),。各地要把制定出臺(tái)實(shí)施意見作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，力爭(zhēng)年底前我省所有市州全部出臺(tái),。省殘聯(lián)將適時(shí)通報(bào)各地貫徹落實(shí)情況,。
轉(zhuǎn)載于甘肅省殘疾人聯(lián)合會(huì)
2014年5月8日