核心閱讀
截至2017年底,，我國城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)人數(shù)942.1萬,，扶持和保護(hù)殘疾人就業(yè)的政策體系不斷完善。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，需要進(jìn)一步完善就業(yè)促進(jìn)政策,，還需積極探索就業(yè)新形式新模式，面向基層大力提升就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化水平，引導(dǎo)用人單位履行按比例就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
據(jù)2017年中國殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,，截至2017年底，我國城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)人數(shù)是942.1萬人,。殘疾人就業(yè),，有哪些特點(diǎn)、難點(diǎn),？怎么幫助殘疾人找到適合的崗位,？未來還需要哪些相關(guān)舉措促進(jìn)殘疾人就業(yè)？記者就此采訪了中國殘聯(lián)教育就業(yè)部主任張新龍,、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授楊立雄,。
問 就業(yè)扶持有哪些
記者：目前，我國殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀如何,？就業(yè)形勢的發(fā)展情況又如何,？
張新龍：據(jù)中國殘聯(lián)統(tǒng)計，十八大以來的五年,，城鎮(zhèn)殘疾人新增就業(yè)超過100萬,。截至2017年底，在全國持有殘疾人證的就業(yè)年齡段的1755.3萬城鄉(xiāng)殘疾人中,，已就業(yè)殘疾人942.1萬,。
近年來，為促進(jìn)殘疾人就業(yè),，我們主要做了以下工作,。
建設(shè)全國就業(yè)年齡段殘疾人就業(yè)和培訓(xùn)實(shí)名制信息系統(tǒng)。目前各級殘聯(lián)已全部建立了殘疾人實(shí)名制信息系統(tǒng),，即全國近1800萬城鄉(xiāng)持證殘疾人都有就業(yè)和培訓(xùn)狀況的基礎(chǔ)檔案,，且實(shí)現(xiàn)動態(tài)更新,。近年來,，中國殘聯(lián)又與教育部合作，建立了應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生信息共享機(jī)制,，準(zhǔn)確掌握了每年殘疾人大學(xué)生的實(shí)名數(shù)據(jù),。
不斷完善扶持和保護(hù)殘疾人就業(yè)的政策體系。近年來,，相繼出臺了殘疾人按比例就業(yè),、輔助性就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及殘疾人稅收優(yōu)惠,、政府采購,、殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理、《殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2016—2020年）》等一系列扶持和保護(hù)殘疾人就業(yè)的政策，不斷加大對殘疾人的就業(yè)援助力度,。殘疾人就業(yè)已經(jīng)形成了按比例就業(yè),、集中就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè),、輔助性就業(yè),、支持性就業(yè)等多種就業(yè)形態(tài)并存的格局。
建立覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。中國殘聯(lián)通過加強(qiáng)各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè),，使之為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)的能力顯著提升。目前,，3000家殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向城鄉(xiāng)殘疾人提供就業(yè)政策咨詢,、求職登記、職業(yè)介紹等多項(xiàng)就業(yè)服務(wù),。各級殘聯(lián)依托各級各類職業(yè)院校,、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已在全國建立了超過6000家的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。全國每年舉辦各類殘疾人職業(yè)培訓(xùn)班實(shí)名培訓(xùn)殘疾人60余萬人,。
廣泛開展就業(yè)援助和職業(yè)技能競賽活動,。每年元旦春節(jié)期間，各地人力資源社會保障部門和殘聯(lián)聯(lián)合開展以就業(yè)困難殘疾人為重點(diǎn)援助對象的就業(yè)援助月活動,，每年幫助數(shù)萬余名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)夢想,。中國殘聯(lián)舉辦了全國殘疾人職業(yè)技能競賽，組團(tuán)參加了國際殘疾人職業(yè)技能競賽,，年度殘疾人崗位精英競賽已成常態(tài),，省、市,、縣殘疾人職業(yè)技能競賽持續(xù)開展,，有效調(diào)動了廣大殘疾人比學(xué)技能的積極性。
問就業(yè)質(zhì)量咋提高
記者：殘疾人在就業(yè)競爭中處于相對弱勢的地位,。如何為他們找到就業(yè)的出路,？如何讓殘疾人生活得更有尊嚴(yán)？
張新龍：要讓廣大殘疾人增加收入,，實(shí)現(xiàn)更加充分和更加高質(zhì)量的就業(yè),，還存在不少困難。如殘疾人就業(yè)規(guī)模增加緩慢,、就業(yè)層次仍不高,，有的殘疾人主要依靠家庭成員供養(yǎng)，殘疾人就業(yè)服務(wù)與培訓(xùn)供給不足,，日趨激烈的市場競爭對殘疾人就業(yè)存在潛在影響,，少數(shù)用人單位不積極履行安置殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù),。
楊立雄：改善殘疾人就業(yè)困境，需要從以下幾個方面進(jìn)行改革,。
從數(shù)量考核向質(zhì)量考核轉(zhuǎn)向,。從就業(yè)質(zhì)量看，多數(shù)殘疾人從事臨時性工作,、靈活就業(yè)以及小本經(jīng)營,，就業(yè)質(zhì)量不高。隨著生活水平和受教育水平的提高,，越來越多的殘疾人追求個性化發(fā)展,，對上述職業(yè)不感興趣，即使失業(yè)也不愿將就就業(yè),。這就要求相關(guān)部門轉(zhuǎn)變殘疾人就業(yè)服務(wù)方式,，今后應(yīng)以提升就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，做好殘疾人就業(yè)服務(wù)和就業(yè)支持,，尤其是要加強(qiáng)殘疾人與就業(yè)相關(guān)的社會保障工作,。
大力發(fā)展按比例就業(yè)。按比例就業(yè)容量大,，就業(yè)質(zhì)量高,，也有利于殘疾人的社會融合，因此應(yīng)該成為殘疾人的主要就業(yè)渠道,。要促進(jìn)按比例就業(yè),，需要做好以下工作：建立殘疾人按比例就業(yè)公示制度。對于嚴(yán)格履行按比例就業(yè)制度的單位給予公開表揚(yáng),，對于未嚴(yán)格履行按比例就業(yè)制度的單位給予批評,。
加強(qiáng)人力資源開發(fā)，提升就業(yè)能力,。提升殘疾人人力資源,，需要做好以下工作：預(yù)防先天殘疾，減少職業(yè)傷害和疾病導(dǎo)致的殘疾,；提高醫(yī)療衛(wèi)生水平,，做好搶救性康復(fù)和職業(yè)康復(fù)，增進(jìn)殘疾人的身心健康,；發(fā)展初級,、中級特殊教育事業(yè)以及殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),，提高殘疾人科學(xué)文化以及勞動技能,；提高合理配置殘疾人力資源，提高殘疾人扶貧的工作效率,，保護(hù)殘疾人勞動就業(yè),。
消除就業(yè)歧視,，構(gòu)建公平就業(yè)環(huán)境。完善殘疾人法律救濟(jì)制度,，切實(shí)保障其權(quán)利的行使,。
問怎樣拓寬就業(yè)路
記者：未來將有哪些相關(guān)舉措促進(jìn)殘疾人就業(yè)？
張新龍：中國殘聯(lián)將配合政府有關(guān)部門,，繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷完善和落實(shí)殘疾人就業(yè)政策,，聚焦殘疾高校畢業(yè)生和農(nóng)村貧困殘疾人,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)工作。主要做好以下工作,。
進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)法規(guī)政策,。進(jìn)一步完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策，讓已出臺的殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策進(jìn)一步落地,。通過建章立制,，大力開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能,。建立健全就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范流程,，實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,，不斷完善和規(guī)范政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)辦法,，積極培育市場和社會力量參與殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)工作，有效緩解殘疾人就業(yè)服務(wù)能力不足的問題,，形成多方參與,、公平競爭的格局。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)扶貧行動,，開展“一戶一策”就業(yè)扶貧項(xiàng)目,，確保建檔立卡貧困殘疾人如期實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
積極探索殘疾人就業(yè)新形式新模式,。目前,，我國服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為就業(yè)增長的主要渠道，結(jié)合殘疾人自身特點(diǎn),，應(yīng)大力扶持殘疾人在服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域充分就業(yè),。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展機(jī)遇，依托完善的電商產(chǎn)業(yè)鏈和蓬勃發(fā)展的民營經(jīng)濟(jì),，探索通過網(wǎng)絡(luò),、電商平臺開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。打造一批成規(guī)模,、有影響的殘疾人服務(wù)業(yè)品牌,。著力提高殘疾人就業(yè)率,，改變殘疾人就業(yè)低水平、低收入的格局,。下大力氣提高殘疾人按比例就業(yè),、集中就業(yè)的比例，提升殘疾人就業(yè)層次和收入水平,。重點(diǎn)抓好殘疾高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,，做好一對一就業(yè)服務(wù)。
面向基層大力提升殘疾人就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化水平,。加強(qiáng)與其他部門溝通配合,，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)共享。依托殘疾人就業(yè)大數(shù)據(jù)對殘疾人就業(yè)工作做出分析預(yù)判,，提出有效方案,，創(chuàng)新服務(wù)措施，規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目,。讓殘疾人就業(yè)實(shí)名數(shù)據(jù),，成為反映殘疾人需求、制定殘疾人就業(yè)政策,、為殘疾人提供精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)的重要基礎(chǔ)性工作,。
引導(dǎo)用人單位履行按比例就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)宣傳力度,，營造良好的殘疾人就業(yè)社會環(huán)境,。讓用人單位充分了解按比例就業(yè)制度政策，積極開發(fā)工作崗位安排殘疾人就業(yè),。積極推動各級黨政機(jī)關(guān)帶頭安置殘疾人就業(yè),。加大獎懲力度，對積極安置殘疾人就業(yè)用人單位給予宣傳表彰,，逐步建立按比例就業(yè)公示制度,，加強(qiáng)對既不安置殘疾人也不繳納保障金的用人單位的懲戒，確保政策嚴(yán)肅性,、公平性,。
來源：人民日報
編輯：宣佳