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習近平總書記強調(diào):讓廣大殘疾人安居樂業(yè),、衣食無憂,,過上幸福美好的生活,是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn),,是我國社會主義制度的必然要求,。
李克強總理要求:“對殘疾人就業(yè),出臺特殊保障政策”,。
張海迪認為:“殘疾人就業(yè)問題,,已經(jīng)上升為人權(quán)保障的內(nèi)容?”。
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殘疾人是需要全社會關(guān)心和幫助的特殊困難群體,。殘疾人就業(yè)是保障殘疾人平等參與社會生活,、共享社會物質(zhì)文化成果的基礎(chǔ)。
改革開放以來,,特別是殘疾人保障法公布施行以來,,我國殘疾人的就業(yè)狀況得到明顯改善。據(jù)統(tǒng)計,,在我國8296多萬殘疾人中,,已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)2266萬人,其中城鎮(zhèn)463萬人,、農(nóng)村1803萬人,。
但是,隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和老齡化程度的加劇,,殘疾人就業(yè)工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題,,主要表現(xiàn)為:
一是殘疾人數(shù)量不斷增多。我國尚有858萬有勞動能力,、達到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實現(xiàn)就業(yè),,而且每年還將新增殘疾人勞動力30萬人左右。
二是各級政府和用人單位依法吸收殘疾人就業(yè)的責任不夠明確,,少數(shù)用人單位存在不按照規(guī)定安排殘疾人就業(yè),、不依法與殘疾人職工簽訂勞動合同,以及歧視殘疾人等情況,。
三是對殘疾人就業(yè)的各項保障措施需要進一步完善,。
四是殘疾人就業(yè)服務(wù)培訓等工作相對滯后。
政府在促進殘疾人就業(yè)工作中具有主導(dǎo)作用,,各級政府以及殘疾人聯(lián)合會在促進殘疾人就業(yè)中負有重要職責,。
縣級以上政府應(yīng)當將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施,,為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件,。
縣級以上政府負責殘疾人工作的機構(gòu),負責組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作,。
縣級以上政府勞動保障,、民政等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi),,做好殘疾人就業(yè)工作。
中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律,、法規(guī)或者接受政府委托,,負責殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。
根據(jù)殘疾人保障法關(guān)于“機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織,,應(yīng)當按一定比例安排殘疾人就業(yè)”的規(guī)定,,在總結(jié)用人單位安排殘疾人就業(yè)的實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,《條例》作了以下規(guī)定:
用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%(北京1.7),,具體比例由省級政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定,。集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工,應(yīng)當占本單位在職職工總數(shù)的25%以上,。 ?
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用人單位應(yīng)當依法與殘疾人職工簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議,,并為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件、勞動保護和符合其實際情況的職業(yè)培訓,,不得在晉職,、晉級、報酬,、社會保險等方面歧視殘疾人職工,。??
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用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省級政府規(guī)定比例的,應(yīng)當繳納殘疾人就業(yè)保障金,。??
縣級以上政府應(yīng)當采取措施,,拓寬殘疾人就業(yè)渠道,開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位;縣級以上地方政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè),,應(yīng)當優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè),。
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國家對集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收優(yōu)惠,并在生產(chǎn),、經(jīng)營,、技術(shù)、資金,、物資,、場地使用等方面給予扶持;縣級以上地方政府及其有關(guān)部門應(yīng)當確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品,、項目,,優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營,并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn);政府采購,在同等條件下,,應(yīng)當優(yōu)先購買集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù),。??
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對殘疾人從事個體經(jīng)營的,應(yīng)當依法給予稅收優(yōu)惠,,有關(guān)部門應(yīng)當在經(jīng)營場地等方面給予照顧,并按照規(guī)定免收管理類,、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費;國家對自主擇業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。
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地方各級政府應(yīng)當多方面籌集資金,,組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動;有關(guān)部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人,,應(yīng)當在生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng),、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助,。 ?
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殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當納入財政預(yù)算,專項用于殘疾人職業(yè)培訓以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,,任何組織或者個人不得貪污,、挪用、截留或者私分,。??
各級政府和有關(guān)部門應(yīng)當為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù),,鼓勵和扶持職業(yè)培訓機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓,并組織殘疾人定期開展職業(yè)技能競賽,。??
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殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為殘疾人提供就業(yè)信息,、職業(yè)培訓、職業(yè)康復(fù)訓練,、職業(yè)介紹等服務(wù),,并為殘疾人自主擇業(yè)和用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的幫助和支持。??
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殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受勞動保障部門的委托,,可以進行殘疾人失業(yè)登記,、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計;經(jīng)所在地勞動保障部門批準,殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定,。 ?
我們也不想吃低保,,我們也不愿拿補貼。
但是我們想生存,,我們想發(fā)展,,在現(xiàn)實中又有重重阻隔。
殘疾人就業(yè)難,是一切阻礙的根源,!
這個問題不解決,,殘疾人就很難自強自立。
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